治理超級大村 “中國農(nóng)村第一城”有密碼

4月12日，“市域社會治理現(xiàn)代化——大V看東陽”主題采風(fēng)活動媒體團來到東陽市南馬鎮(zhèn)花園村。

3.5公里的紅木文化長廊沿道路兩邊一字排開，聯(lián)排別墅鱗次櫛比，大型商場、醫(yī)院、影院和賓館一應(yīng)俱全……行走花園村，你會發(fā)現(xiàn)這里和城市一樣繁華。

40多年來，花園村村域面積從0.99平方公里擴大到12平方公里，人口從496人增至6.5萬人。2022年該村實現(xiàn)營業(yè)收入655億元，人均年收入達(dá)16.5萬元?；▓@村不光經(jīng)濟強、生態(tài)好，還做到了42年矛盾不上交、糾紛不出村。它是如何成為全國“明星村”的？采風(fēng)團實地探訪，尋找當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼摹靶旅艽a”。

打造多元化解平臺

在花園大道上，“中國農(nóng)村第一城”幾個大字很是醒目。這塊招牌是花園人自力更生的標(biāo)志，他們從一家小小的蠟燭廠起家，發(fā)展到現(xiàn)在，村里有近3000家個體工商戶和數(shù)十家高新企業(yè)。企業(yè)多了，外來人口不斷涌入，矛盾摩擦自然也免不了，“成長的煩惱”如何解決？采風(fēng)團把這個問題拋給了花園村治安管理相關(guān)負(fù)責(zé)人黃躍平。

黃躍平說，花園村制定了矛盾糾紛從受理、調(diào)處到歸檔等一套規(guī)范程序，并建起“小事一天內(nèi)解決、大事三天內(nèi)解決”的治理機制，確保矛盾糾紛在村內(nèi)部得到及時有效化解。

在花園村便民服務(wù)中心，環(huán)龍小區(qū)一對兄弟來到“邵欽祥工作室”，請花園聯(lián)合黨委書記、花園村黨委書記兼村委會主任邵欽祥主持公道，為他們分家析產(chǎn)。每天早上7點，邵欽祥都會準(zhǔn)時在這里辦公，處理家庭糾紛、鄰里矛盾和勞動爭議等。

在花園村大樓門前，一支隊伍正在巡邏。這是一支由花園村、南馬法庭、東陽市司法局等部門成立的社會綜治管理小組，下設(shè)外來人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組等，共300多人，主要負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安、調(diào)解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件等。

碰上棘手的矛盾糾紛，社會綜治管理小組3天內(nèi)無法解決的，便移交至法律事務(wù)部。這個法律精英團隊由2名法律碩士、4名法律專業(yè)本科生、10名常駐工作人員組成。法律事務(wù)部研究發(fā)現(xiàn)存在違法犯罪的，則移交公檢法部門。

憑借良好的治理成效，花園村收獲諸多榮譽：全國文明村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村……

建立花園“鄉(xiāng)村大腦”

花園村兩委只有31名村干部，他們是如何把這個超級大村治理得井井有條的？

記者們在花園黨群服務(wù)中心的“智慧花園”綜合指揮中心找到了答案。在這里，數(shù)名工作人員在近40平方米的大屏幕前認(rèn)真工作?！斑@里是花園村的‘鄉(xiāng)村大腦’，集治安防控、精細(xì)化管理、鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)、事件派發(fā)處置、綜合態(tài)勢監(jiān)測等多種應(yīng)用于一體。”花園村數(shù)據(jù)中心主任蔣偉峰介紹道。

“大腦”如何驅(qū)動“手腳”？工作人員打開“智慧花園”的海量數(shù)據(jù)和監(jiān)控畫面。畫面中，2名全科網(wǎng)格指導(dǎo)員、19名專職網(wǎng)格員和近100名兼職網(wǎng)格員正在執(zhí)行社會治安巡邏任務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可與指揮中心實時連線。工作人員還不斷切換花園村實時監(jiān)控畫面，仔細(xì)觀察路面治安情況。目前，全村有探頭3700余個，實現(xiàn)村里治安復(fù)雜領(lǐng)域、交通進(jìn)出口及案件高發(fā)地段全覆蓋。

“無論是交通事故、路燈故障，還是村里的大小事務(wù)都能在‘鄉(xiāng)村大腦’直觀呈現(xiàn)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理?！被▓@集團信息管理部部長諸葛琰說。

“鄉(xiāng)村大腦”還為村民帶來了便利服務(wù)。2022年3月，村民厲燕子發(fā)布“花園村沒有綜合性、對外開放的運動場”這一動態(tài)消息后，被“鄉(xiāng)村大腦”抓取，網(wǎng)格員邵向華及時上報，村黨委積極行動，不到一年，人民體育廣場就被安排到位。此外，花園村在教育、醫(yī)療等場景也實現(xiàn)智慧化應(yīng)用，目前便民服務(wù)中心能代辦的事項達(dá)600多項，村民基本實現(xiàn)“辦事不出村”。

智治讓花園村的基層治理更加高效、精準(zhǔn)，也讓記者們看見了未來鄉(xiāng)村的模樣。